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Manifesto della Partecipazione
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III) Democratizzazione dei partiti politici.
La Costituzione italiana, riguardo al rapporto democrazia-partiti politici, statuisce: ART. 49 Cost. “Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale”.
Durante i lavori dell’Assemblea Costituente e proprio in merito alla redazione del suddetto articolo, si accese una discussione circa il significato da attribuirsi alla locuzione “con metodo democratico”; se cioè, con questa espressione dovesse intendersi l’obbligo di costituire ordinamenti democratici interni ai partiti, o se il principio in discorso potesse trovare attuazione con la semplice esistenza del pluralismo partitico.
L’accezione che trovò maggiori consensi in dottrina fu la seconda; anche in virtù della costituzionalizzazione (ART. 39 Cost.) dell’obbligatorietà della registrazione di statuti democratici prevista per i sindacati e non per i partiti.
Quantunque non ci fosse obbligo normativo esplicito, nondimeno i partiti –con diversa intensità- cercarono di rispettare i principi democratici, costituendo strutture elettive interne, che garantissero la partecipazione politica dei cittadini.
Oggi purtroppo i fenomeni della personalizzazione e privatizzazione della politica, contribuiscono ad alimentare il poderoso fenomeno della concentrazione del potere, attribuendo ai leaders dei partiti politici, il completo controllo della politica nazionale. Addirittura, c’è chi pensa –e questa teoria sembra trovare grosso seguito- che se i partiti si snellissero, eliminando quelle “pesanti” strutture interne –le uniche però, in grado di attivare la partecipazione politica dei cittadini- sarebbe meglio. Secondo questa posizione, non priva di una sua coerenza logica, i partiti dovrebbero essere ridotti a semplici comitati elettorali, il cui compito sarebbe quello precipuo di organizzare il momento elettorale, presentando i candidati agli elettori.
A ben vedere, questa è la più evidente dimostrazione del ruolo marginale che nella democrazia rappresentativa spetta ai cittadini, politicamente attivi solo in quanto corpo elettorale. Il rapporto tra cittadini ed Istituzioni, sempre secondo i dettami di questa concezione della politica, sarebbe mediato dal leader, dotato di poteri carismatici ed in grado di interpretare a pieno le esigenze del popolo senza ulteriori intermediazioni, ma attraverso una comunicazione diretta che questi instaura con i cittadini, grazie all’ausilio dei mezzi di comunicazione di massa.
Che poi, questa comunicazione sia unilaterale –dall’alto verso il basso- è un fatto che non pregiudica la democraticità dell’espressione del consenso dei cittadini verso questi personaggi dalle qualità taumaturgiche.
Quantunque tale modello troverebbe sempre nell’espressione del voto popolare la propria legittimazione politica, nondimeno per esso, nei manuali di scienza politica, si preferisce usare il termine di “Cesarismo”, o “Peronismo”, piuttosto ce quello di democrazia (il che non è privo di significato).
In realtà, le formazioni politiche sono prigioniere della cosiddetta “legge ferrea delle oligarchie”, essendo rette da “élite”, che trovano al loro interno la propria successione ed essendo costituite da strutture che non prevedono significative forme di partecipazione “dal basso”, almeno non per quanto riguarda l’aspetto decisionale. Ne consegue che la dinamica politica non possa che agire dall’alto verso il basso, attraverso un flusso discendente di comandi imperativi e utilizzando un sistema di cooptazione.
In un contesto di questo tipo, la partecipazione del cittadino alla vita politica diventa ininfluente, svilendo e mettendo a rischio la democrazia.
I partiti politici sono strumento fondamentale della politica contemporanea; ma perché questa politica sia anche democratica, è necessario che anche i partiti siano democratici. Occorre invertire la logica che informa la vita dei partiti; fare in modo che al loro interno essi rendano possibile anche un flusso ascendente fondato sulla partecipazione.
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